1 R-DJ-139-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del once de setiembre del dos mil nueve. --------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000018-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, compra de jeringas descartables para punción arterial interpuesto por Laboratorios Rymco S.A. -------------------------------------------------------------------- ÚNICO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la citada Ley. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Caja Costarricense de Seguro Social publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta 162 del 20 de agosto del 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —2 de octubre del 2009—, es de 30 días hábiles y como el primer tercio del plazo para objetar era de 10 días hábiles, éste venció el 3 de setiembre del 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por Laboratorios Rymco S.A. el día 9 de setiembre del 2009, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. -------------------------------------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de Contratación Administrativa; 170 y 171 de su Reglamento, SE RESUELVE: Rechazar de plano por extemporáneo, el recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000018-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, compra de jeringas de ...

PAGE 19 R-DJ-118-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del tres de setiembre del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por NOVARTIS PHARMA (LOGISTICS) INC. en contra del acto de adjudicación dictado por la Caja Costarricense del Seguro Social, en el concurso Número 2009ME-000103-1142, promovido para la compra de 54000 frascos de fumarato de formoterol dihidratado , 12 MCG en la dosis 60 y 29000 frascos en la dosis de 30, acto recaído a favor de la empresa DISTRIBUIDORA FARMANOVA S.A., por un monto de $377.460,00.---------------------- RESULTANDO I. Mediante recurso presentado en tiempo, la oferente NOVARTIS PHARMA (LOGISTICS) INC., en adelante NOVARTIS, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en el Concurso No. 2009ME-000103-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, por sus siglas C.C.S.S., cuyo objeto es la compra de fumarato de formoterol dihidrato 12 MCG, habiendo recaído la adjudicación a favor de DISTRIBUIDORA FARMANOVA S.A., en adelante FARMANOVA, por un monto de $377.460,00.--------------------------------------------------------------- II. El recurso anterior fue admitido para su estudio, a partir de lo cual se le concedió audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario, mediante auto dictado a las quince horas diez minutos del veintitrés de julio de dos mil nueve. (Ver Folio 24 del expediente de apelación).--------- III. Mediante escrito presentado en tiempo, tanto la Administración como el adjudicatario hicieron llegar sus alegatos, mismos que se resumirán más adelante (Ver folios 36 a 50 del expediente de apelación).----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Mediante auto de las nueve horas del veinte de agosto de 2009, se concedió audiencia especial a NOVARTIS, en virtud de haberse hec ...

PAGE 2 R-DJ-114-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dos de setiembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Bayer, S. A., en contra del acto de adjudicación del Concurso 2009ME-000154-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de ácido acetil salicílico 100 mg, tabletas, acto recaído a favor de Popogo, S. A., por un monto de US$225.144,00. ---------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Bayer, S. A., presentó su recurso el veinticinco de agosto de dos mil nueve. ------------------------ II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias y, ------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para el dictado de la presente resolución se han tenido por demostrados los siguientes hechos de importancia: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió el Concurso 2009ME-000154-1142, para la compra de ácido acetil salicílico 100 mg, tabletas (ver invitación a folios 49 a 54 del expediente administrativo). 2) Que participaron en el presente concurso, Bayer, S. A. y Popogo, S. A. (ver ofertas a folios 67 a 114 del expediente administrativo). 3) Que resultó adjudicataria de este concurso, Popogo, S. A. (oferta N° 2), por un monto de US$ 225.144,00 (Ver Acta de Adjudicación a folios 155 y 156 del expediente administrativo). 4) Que el tipo de cambio de referencia venta del colón costarricense del doce de agosto de dos mil nueve, era de ¢592.57 (fecha de notificación del acto de adjudicación, ver folios 159 y 160 del expediente administrativo). (Ver http://www.bccr.fi.cr). 5) Que Bayer, S. A., presentó recurso de revocatoria contra el acto de adjudicación del referido concurso, ante la Caja de Seguro Social el 14 de agosto de 2009 (ver folios 164 a 170). ----------------------------------------------------- ...

PAGE 31 R-DJ-097-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Jurídica. San José, a las diez horas del veinticuatro de agosto del dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Capris S.A., In Vitro Diagnostics Centroamericana S.A., Tecno Diagnóstica Sociedad, Biocientífica Internacional S. de R.L., Medlab Centroamérica Sociedad Anónima y Equitrón S.A., al cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000013-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de “Pruebas múltiples efectivas en orina”. ------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Que Capris S.A., In Vitro Diagnostics Centroamericana S.A., Tecno Diagnóstica Sociedad, Biocientífica Internacional S. de R.L., Medlab Centroamérica Sociedad Anónima y Equitrón S.A., presentaron recursos en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas con treinta minutos del 07 de agosto de 2009 se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. ----------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. AABS-667-2009, recibido en este Despacho el 11 de agosto del 2009. IV. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos. a) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los requisitos de presentación y presupuestos de legitimación, que se deben cumplir a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En lo que respecta a la legitimación, en este caso los recurrentes manifiestan que sus empresas son potenciales oferentes del concurso que pueden suplir las necesidades requeridas por la Administración, al ser propias y tener una relación directa con ...

PAGE 8 R-DJ-081-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del trece de agosto del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Mediphama Inc., en contra del acto de adjudicación de la contratación relativa al Concurso 2009ME-000107-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, cuyo objeto es la adquisición de Metilprednisolona base 500 mg (como succinato sódico de metilprednisolona) polvo para inyección, frasco ampolla de 8 a 14 ml con diluente con preservante, recaído a favor de la empresa Pfizer S.A. ------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Medipharma Inc., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del Concurso 2009ME-000107-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de Metilprednisolona base 500 mg (como succinato sódico de metilprednisolona) polvo para inyección, frasco ampolla de 8 a 14 ml con diluente con preservante, donde indica que la adjudicación se sustenta en una aplicación retroactiva e ilegal de normas y una incorrecta aplicación del sistema de valoración. ------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de junio de dos mil nueve, esta División solicitó a la Caja Costarricense de Seguro Social el expediente de la mencionada licitación. --------- III. Que mediante oficio SA ADJ 1446- 2009 del 24 de junio del 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las catorce horas del dos de julio del dos mil nueve, este Despacho concedió audiencia inicial a las partes para que se manifiesten sobre las alegaciones formuladas por el recurrente. ------------------------------------------------------------------------------- ...

PAGE 61 R-DJ-074-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del diez de agosto de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción presentados por: A) Servicios Electromédicos y de Laboratorio S.A.; B) Hospitalia Soluvlad S.A.; C) Electrónica Industrial y Médica S.A.; D) Elvatron S.A.; E) Representaciones G.M.G. S.A.; F) Meditek Services S.A. y G) Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A. respectivamente, en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000014-1142, (publicación hecha en La Gaceta 129 del 06 de julio de 2009), promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, cuyo objeto es la compra de “autoclaves de uso general y autoclaves para desechos bioinfecciosos”. ---------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Las recurrentes mediante escritos independientes, presentados en tiempo objetaron el Cartel del Concurso descrito. --------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veintiocho de julio de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida en tiempo. -------------------- V.- SOBRE EL FONDO. PRIMERO: Consideraciones de oficio. PRIMERO: De conformidad con la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el recurso de objeción es la figura que el ordenamiento jurídico habilita a los potenciales oferentes, a fin de que estos señalen y/o se manifiesten cuando consideren que ha habido vicios de procedimiento, se ha incurrido en alguna violación de los principios fundamentales de la contratación o se ha quebrantado, de alguna forma, el ordenamiento regulador de la materia. Por su parte el numeral 174 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción debe presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado a ...

PAGE 7 R-DJ-071-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Jurídica. San José, a las once horas del siete de agosto de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Baxter Export Costa Rica S. R. L representante de Baxter de Guatemala S. A, en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000016-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de set de diálisis peritoneal, recaído a favor de la empresa Intermedic Century Panamá representada por Nutricare S. A., por un monto de USD $580.944,00 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-La empresa apelante considera que el procedimiento licitatorio debe declararse absolutamente nulo. Fundamenta su dicho, en que los productos por adquirir son medicamentos, por lo que, para poder modificar las fichas técnicas debió seguirse un procedimiento especial, que en este caso no se dio. Agrega que las variaciones efectuadas por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) no se basaron en estudios técnicos ni en estadísticas. Además, señala que el pliego de condiciones estipuló características técnicas que únicamente una compañía puede cumplir (particularmente lo referido al sistema de desconexión y longitud del prolongador). Alega que el nuevo análisis de muestras es contradictorio, desconoce lo resuelto por este órgano contralor en Resolución R-DCA-203-2009, del 5 de mayo de 2009, y además establece datos inexactos en cuanto al tamaño de prolongador. Finalmente, argumenta que dicha readjudicación podría ocasionar perjuicios a la Hacienda Pública. ------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------- ...

1 2 R-DJ-035-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diecisiete de julio del dos mil nueve.------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Novartis Pharma (Logistics) Inc. en contra del cartel del Concurso No. 2009ME-000164-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la adquisición de 630 cientos de Imatinib 400M.G.------------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Novartis Pharma (Logistics) Inc., el día 13 de julio del año en curso.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: El 15 de julio del presente año en curso, la empresa objetante presentó ante esta Contraloría General escrito en cual desiste del recurso de objeción interpuesto.--------------------------------- III. POR CUANTO: SOBRE EL DESISTIMIENTO DE LA EMPRESA: El artículo 167 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, en punto al desistimiento, preceptúa: “En cualquier momento, antes de adoptarse la resolución final, el recurrente podrá desistir de su recurso. Del desistimiento no será necesario brindar audiencia a las otras partes y de inmediato se ordenará el archivo del expediente, salvo que se observen nulidades que faculten la participación oficiosa de la Administración o de la Contraloría General de la República.” En el caso particular, la empresa Novartis Pharma (Logistics) Inc., mediante escrito presentado el 15 de julio del año en curso, manifiesta que desiste de recurso de objeción que interpuso. Así las cosas, de conformidad con lo establecido en el artículo 167 antes citado y siendo que no se observan nulidades que faculten la participación oficiosa de esta Contraloría General, se acoge el desistimiento y se procede al archivo del recurso sin más trámite. --------- POR TANT ...

PAGE 2 R-DJ-016-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del ocho de julio del dos mil nueve.--------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto la sociedad ANSA DE SAN LTDA., representada por la señora Ana Lucía Sáenz Vargas, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2008LN-000003-2699, promovido por la DIRECCIÓN REGIONAL SERVICIOS MEDICOS HUETAR ATLANTICA de la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la contratación de Servicios por Terceros para Limpieza del Área de Salud de Cariari, por un monto de ¢ 93.000.000,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito recibidos en esta Contraloría General el 26 de junio del 2009, la Sociedad AMSA D SAN LTDA., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2008LN-000003-2699.----------------------------------------------------------------------- II. Que por líbelo presentado el 26 de junio del 2009, la Sociedad AMSA DE SAN LTDA. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de previa cita.------------------------------------------ III- Que la anterior División de Contratación Administrativa solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración por auto de las 14 horas del 30 de junio del 2009.----------------------- IV. Que por oficio N° 2383, recibido en la Contraloría General el 2 de julio del 2009, la Dirección Regional de Servicios Médicos Huetar Atlántica de la Caja Costarricense de Seguro Social procede a trasladar el expediente administrativo del Concurso 2008LN-000003-2699.------------------------------------ III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ------------------------------------------------------------------------ ...

PAGE 52 R-DJ-022-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Jurídica. San José, a las trece horas del nueve de julio del dos mil nueve. -------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Capris S.A., In Vitro Diagnostics Centroamericana S.A., Tecno Diagnóstica Sociedad, Biocientífica Internacional S. de R.L., DPC Medilab Centroamérica Sociedad Anónima, Global Pharmed Int. S.A. y Equitrón S.A., al cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000013-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de 10.000.000 UD “Pruebas múltiples efectivas en orina”. ---- I. POR CUANTO: Que Capris S.A., In Vitro Diagnostics Centroamericana S.A., Tecno Diagnóstica Sociedad, Biocientífica Internacional S. de R.L., Medlab Centroamérica Sociedad Anónima, Global Pharmed Int. S.A. y Equitrón S.A., presentaron recursos en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. -------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del veinticinco de junio de dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. AABS-540-2009, recibido en este Despacho el 01 de julio del 2009. --- IV. POR CUANTO: Admisibilidad de los recursos. 1) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los requisitos de presentación y presupuestos de legitimación, que se deben cumplir a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En lo que respecta a la legitimación, en este caso los recurrentes manifiestan que sus empresas son potenciales oferentes del concurso que pueden suplir ...